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沧州市普惠性民办幼儿园认定及财政扶持管理办法
发布时间:2019-06-25 09:02:50

沧州市普惠性民办幼儿园认定及财政扶持

管理办法

 

一、总 

第一条  按照《沧州市购买普惠性民办幼儿园学前教育服务实施办法(试行)》(以下简称我市实施办法)规定,为加强普惠性民办幼儿园认定和财政扶持管理,支持普惠性民办幼儿园更好地提供学前教育服务,制定本办法。

第二条  普惠性民办幼儿园是指按照我市实施办法规定,通过幼儿园申报及教育行政部门认定的普惠性民办幼儿园(以下简称普惠园)

第三条  本办法适用于全市行政区域内普惠园的认定、财政扶持管理等工作。

二、认定条件

第四条  幼儿园设置应符合当地城乡建设总体规划及幼儿园布局规划,经县(市、区)审批部门或教育部门审批,取得办学许可证及相关证件,并依法登记。

第五条 办园条件达到河北省类幼儿园及以上办园标准,城市地区幼儿园办园规模最低应达到6个班,农村地区办园规模最低应达到3个班。按年龄科学分班,近三年生源基本稳定。班容量应遵循国家标准,其中小班不超过25人,中班不超过30人,大班不超过35人。

第六条  开园三年以上且年检合格,无严重违规办学行为、无严重群体性事件、无重大安全责任事故发生。

第七条  幼儿园应当设置会计机构,或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员,合理设置会计岗位,明确岗位职责。会计人员必须取得会计从业资格证书。

第八条  幼儿园必须依法设置会计账簿。建立规范的财务管理制度,确保收支分开,账目清楚,收取的费用必须专款专用。经费预算和决算,应提交园务委员会或教职工大会审议,并接受相关部门的监督检查。

第九条 幼儿园保教费应保持相对稳定,收费标准由县(市、区)教育部门依据我市实施办法规定,逐园以合同约定等方式合理确定。一级普惠园每生每学年收取保教费最高不得超过10000,其中幼儿家庭最高支付5000元,政府最高支付5000元;二级普惠园每生每学年收取保教费最高不得超过6000元,其中幼儿家庭最高支付3000元,政府最高支付3000元;三级普惠园每生每学年收取保教费最高不得超过4000元,其中幼儿家庭最高支付2000元,政府最高支付2000元。普惠园保教费实际收费标准低于政府最高指导价的,按实际收费标准执行。在园幼儿在保教费标准上实行老生老办法、新生新办法,即园所取得普惠园资质前入园的幼儿始终沿用原有的收费原则和标准,取得普惠园资质后新入园的幼儿采用新的保教费标准。

第十条  幼儿园的经费由举办者筹措。举办者应当为幼儿园保育和教育、教师工资和福利待遇以及维修、扩建、设备设施添置等提供合法、稳定的经费来源,保证幼儿园的正常运转。

第十一条  教职工人数按教育部《幼儿园教职工配备标准(暂行)》配备,师幼比合理,符合任职资格条件,按有关规定落实工资待遇,并依法为其办理社会保险。保育员、保教人员、食堂工作人员等应当具备相关岗位资质,应根据幼儿园规模配备专职安保人员。

第十二条  实施科学保教,坚持以游戏为基本活动形式,符合《幼儿园教育指导纲要(试行)》、《36岁儿童学习与发展指南》等要求,无“小学化”倾向。

第十三条  办园规范,无乱收费行为,无安全事故,家长、社会对幼儿园认可,满意度较高,社会评价良好。

以上条件必须同时具备,方可认定为普惠园。其中,参考幼儿园的办园条件、保教质量、管理水平等因素,依据河北省幼儿园分类评定标准,基本达到省级示范园办园标准和水平的可认定为一级普惠园;基本达到城市一类或农村示范园办园标准和水平的可认定为二级普惠园;基本达到城市二类或农村一类园办园标准和水平的可认定为三级普惠园。

三、认定程序

第十四条  具备条件的幼儿园按照属地管理原则,每年330向所在县(市、区)教育部门提出书面申请。

第十五条  (市、区)教育部门每年530前对申报的幼儿园进行普惠园资质认定,填写《沧州市普惠性民办幼儿园资质认定统计表》(附件1报市教育局

第十六条  市教育局在收到县(市、区)认定结果一个月内,对县级认定的普惠园进行抽评,抽评数不低于县(市、区)认定数的20%市级抽评结果与县级认定结果不一致的,以市级抽评结果为准

第十七条  审核认定的普惠园,由各县(市、区)教育部门通过官方网站或新闻媒体向社会公示,公示期为10个工作日。公示无异议后向社会公布普惠园名单、收费标准,并报县财政部门和市教育部门备案

第十八条  通过认定的普惠园,运行后根据实际情况也选择放弃普惠园资质。放弃普惠园资质的,应于每年31日前以书面形式向县(市、区)教育部门提出申请,由县(市、区)教育部门会同财政等部门进行财务审计、结算,经同意并公示后,履行相关手续,退出普惠园资质。退出后,不再享受市级制定的普惠园优惠政策,其在园幼儿在政府扶持和保教费标准实行老生老办法、新生新办法。

四、财政扶持

十九  对经认定的普惠园,可以纳入学前教育政府购买服务、民办幼儿园发展奖补等财政资金支持范围。

第二十条  各级财政对普惠园的扶持资金应当全额用于幼儿园发展,用于改善办园条件、购置玩教具、支付租金、改善教师待遇、开展教师培训等。

第二十 政府购买学前教育服务的购买资金,主城区(渤海新区、新华区、运河区、高新区、开发区)及财政市管县(沧县、黄骅)由市、县(市、区)两级财政按照6:4的比例分担。其他县(市、区),由县本级统筹

第二十 市级购买资金采取“按年申请、分核定”的分配方式秋季学期开学前,各县(市、区)教育部门会同财政部门共同提出申请,报送《沧州市购买普惠性民办幼儿园学位市级补助资金申报表》(附件2),市财政部门会同教育部门在同时考虑各地财政投入数、购买资金绩效情况等因素基础上分配资金。市级购买资金一般于当年人代会议预算批复后和9月份按学期下达各县(市、区),由各县(市、区)教育部门根据每月幼儿出勤情况发放购买资金。

第二十  普惠园保教费幼儿家庭支付部分,由普惠园按月或按学期收取,不得跨学期预收。普惠园保教费政府购买服务部分,普惠园不得让幼儿监护人提前垫付,需根据幼儿出勤情况享受补贴。 普惠园要做好在园幼儿的考勤登记,当月幼儿实际出勤天数11天及以上的幼儿,享受资金补贴政策,出勤不足10天(含10天)的不享受补贴政策,由幼儿家庭支付当月补贴部分的资金。每月末,普惠园对每个幼儿当月出勤情况进行统计并填写“沧州市普惠性民办园幼儿出勤公示表”(附件3)进行公示,公示时间不少于5个工作日。公示后,将公示结果及《沧州市普惠性民办幼儿园保教费补助资金申领明细表》(附件4)一并报县(市、区)教育部门审定。

第二十  县(市、区)教育部门和财政部门需委托国有银行,按月将购买资金直接发放到幼儿监护人银行卡。县(市、区)教育部门和财政部门需与受委托国有银行签订委托协议,明确部门和银行之间的责任和义务。县(市、区)教育部门和财政部门委托经办银行承办购买学前教育服务资金发放工作,委托内容包括个人银行账户的建立、代发购买资金、每月提供代发购买资金明细、提供个人账户查询服务等。

第二十  县财政部门负责购买资金的筹措,因购买资金总额拨付不到位而发生购买资金延误(延迟)发放的,由县财政部门负责。县教育部门负责享受购买资金补贴幼儿人数、名单和购买资金发放金额统计等工作(每学年度分为春季和秋季两个学期,春季为36月份,秋季为9月至第二年1月份),并向经办银行提供本月购买资金发放清单。县财政部门须在每月发放时间七个工作日前,将每月应发资金总额拨到县教育部门在经办银行开设的指定账户。每月购买资金发放时间为次月10日(含10日,遇节假日顺延)前。对于经办银行提出的当月购买资金发放清单总额和划拨总额不一致情况,由县教育部门负责进行核对或调整。经办银行收到划拨购买资金后,应在3个工作日内向县教育部门提供进账回联,作为县教育部门记账凭证,同时核对发放清单和划拨总额是否一致,确认无误后,在每月10日前将购买资金转入相应的个人银行账户。如出现发放清单和划拨总额不符,应在3个工作日内通知县教育部门进行核对或调整,待核实正确后再行发放。经办银行需于每月10日前向县财政部门、教育部门送交代发购买资金回执各一份进行备案。

第二十  各县(市、区)教育部门、财政部门要建立健全政府购买学前教育服务资金发放工作机制,探索购买资金及时、真实、准确发放问题,防范利用注册填报虚假信息、流失幼儿信息等手段套取、骗取购买资金等不法行为。

五、管理监督

第二十七条  县级人民政府是幼儿园管理监督的责任主体,各县(市、区)教育、财政等部门具体负责普惠园的相关工作。

第二十八条  各县(市、区)教育和财政部门要明确职责,分级管理,加强监督,提高资金使用效益。

财政部门负责制定适合当地实际的资金管理办法、相关支出补助标准、购买学前教育服务扩大普惠性学前教育源管理制度,安排资金预算并按时拨付、会同有关部门和单位按规定实施政府采购,监督检查资金使用情况,对本地资金管理中的重大事项组织调研、核查和处理。

教育部门负责指导本地和幼儿园编制学前教育发展规划,提出年度资金预算建议,参与制定资金管理办法、相关支出补助标准、购买学前教育服务扩大普惠性学前教育资源管理制度。建立健全相关管理信息系统,提供学前教育基础数据,负责指导项目实施和管理工作,指导督促幼儿园建立健全财务管理制度和专项资金管理办法,检查专项资金使用情况。

第二十 各县(市、区)教育和财政部门应定期沟通交流项目实施成效,及时采取措施,解决项目实施中存在的困难,加快项目实施进度,确保项目质量。

十条  各县(市、区)财政部门要按照财政预算公开的总体要求做好信息公开工作。特别是县级教育部门应当通过当地媒体、部门网站等方式,向社会公示购买学前教育服务扩大普惠资源总体规划、年度资金安排等情况。

获得政府购买学前教育服务资金的幼儿园,应当将项目名称、立项时间、实施进展、经费使用和验收等信息通过园内公告栏予以全程公开,有条件的还可通过幼儿园门户网站公开。

  政府购买学前教育服务资金要建立谁使用、谁负责的责任机制。要严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《国务院办公厅万博manbetx官网政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发(201396号)和《万博manbetx官网坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》(财预(201787号)文件要求使用。严禁将资金用于平衡预算、偿还债务、支付利息、对外投资等支出,不得从资金中提取工作经费或管理经费。对于挤占、挪用、虚列、套取专项资金等行为,按照《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关法律规定严肃处理。

三十  各县(市、区)财政、教育部门及其工作人员在政府购买学前教育服务资金分配方案的制定和复核过程中,违反规定分配资金或者向不符合条件的单位分配资金以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,按照《预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关法律规定追究责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

  各县(市、区)教育部门要做好认定工作。逐步建立普惠园保教费指导限价与物价指数联动机制,科学合理制定本地普惠园保教费认定标准,完善本地区普惠园管理实施细则,对申报对象、认定程序、认定标准、收费管理、日常监管、财务审计、奖补政策和退出机制等作出具体规定,并报市教育局备案。普惠园每年认定一次,经认定的普惠园有效期为三年期满后须重新申报认定,有效期内不得自行调整保教费标准。

  普惠园应当建立健全会计、资产管理和预决算制度,实行园务、财务公开,严格按项目和标准收费,不得收取或变相收取与入园挂钩的赞助费或捐资助学等费用,禁止以特长班、兴趣班等形式向家长乱收费。享受本办法第二十、二十一、二十二条规定的财政资金扶持的普惠园,应当主动接受审计部门的审计和教育、财政等部门的监督检查。

  县级人民政府有关部门应当加强对普惠园的监管和指导,财政扶持试行一学期后对资金运转情况进行绩效评价,按照评价结果实行动态管理,对出现办园行为不规范、违背学前教育规律、保教质量严重下滑、财务管理混乱、违规乱收费、出现重大安全事故的,取消其普惠园资格,停止其享受政府对普惠园的政策,并在三年内不得申报普惠园。对恶意套取、挪用补助资金的,应当取消或收回当年补助资金,并追究相应的法律责任。

六、 

  本办法由市教育局、市财政局负责解释,自2019年春季学期施行,有效期三年《沧州市普惠性民办幼儿园认定及政扶持管理办法(试行)》(教基20165)同时废止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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